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崔巖: 質量保證 成就高等職業教育具有中國特色、世界水準的源動力

作者: 時間(jian): 2018-09-12 點擊數:

當前,我國高等職業(ye)教育(yu)(yu)已(yi)經步入(ru)一個(ge)嶄新(xin)的(de)質(zhi)(zhi)量變革時(shi)(shi)代(dai)(dai),“優質(zhi)(zhi)”“一流”“特色”“高水平(ping)”建設已(yi)然成(cheng)為(wei)了這個(ge)時(shi)(shi)代(dai)(dai)高職院(yuan)校質(zhi)(zhi)量追求(qiu)的(de)目(mu)標(biao)。隨著現代(dai)(dai)質(zhi)(zhi)量觀念和(he)社會對技(ji)術(shu)技(ji)能人才需(xu)求(qiu)的(de)變化(hua),過去的(de)質(zhi)(zhi)量保(bao)障(zhang)體系(xi)必(bi)然被(bei)質(zhi)(zhi)量保(bao)證體系(xi)所取(qu)代(dai)(dai),質(zhi)(zhi)量監控與評價必(bi)然轉向診(zhen)斷與改進,質(zhi)(zhi)量管(guan)理(li)必(bi)然提升(sheng)為(wei)質(zhi)(zhi)量治理(li),從而激發高等職業(ye)教育(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量內生動(dong)力、升(sheng)華質(zhi)(zhi)量文(wen)化(hua),“質(zhi)(zhi)量保(bao)證”也就自然成(cheng)為(wei)今(jin)后掀起高等職業(ye)教育(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量變革的(de)時(shi)(shi)代(dai)(dai)標(biao)志。

1.“質量”是高等職業教育改革發展的永恒主題。縱觀高等職業教育發展,從1977年恢復高考后的“萌芽發展”,到20世紀80年代至90年代的“探索調整”和“地位確立”,再到21本世紀初的“規模擴張”和近十余年的“內涵發展”與“創新發展”,高等職業教育改革發展整整歷經了40年,但真正邁入快速發展軌道,實際也就近20余年。而“質量”始終是高職院校賴以生存的“價值”和無法回避的“主題”,其階段性特征呈現出兩大階段的演變。

注重(zhong)“基礎辦學(xue)(xue)質(zhi)量(liang)(liang)”的(de)外(wai)延質(zhi)量(liang)(liang)保證階段(1999—2005年(nian)(nian))。以1999年(nian)(nian)全國(guo)教(jiao)育(yu)工(gong)作會議(yi)提出“大(da)(da)力(li)發(fa)(fa)展高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)”為(wei)標(biao)志,高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業規(gui)(gui)模擴(kuo)張成(cheng)為(wei)時(shi)代發(fa)(fa)展特(te)征。截止2005年(nian)(nian),全國(guo)高(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)院校數量(liang)(liang)規(gui)(gui)模達到(dao)1091所,在校生平均規(gui)(gui)模達到(dao)7666人,高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)毛(mao)入學(xue)(xue)率從1996年(nian)(nian)的(de)6%提高(gao)(gao)(gao)到(dao)2005年(nian)(nian)的(de)21%,我國(guo)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)成(cheng)為(wei)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)大(da)(da)眾化發(fa)(fa)展的(de)重(zhong)要力(li)量(liang)(liang)。這一時(shi)期,“辦學(xue)(xue)規(gui)(gui)模”成(cheng)為(wei)衡(heng)量(liang)(liang)辦學(xue)(xue)基礎能(neng)力(li)的(de)關鍵指(zhi)標(biao),辦學(xue)(xue)質(zhi)量(liang)(liang)及其水平以教(jiao)育(yu)部(bu)高(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)高(gao)(gao)(gao)專人才培養工(gong)作水平評估作為(wei)判(pan)定(ding)標(biao)準,來衡(heng)量(liang)(liang)高(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)院校辦學(xue)(xue)質(zhi)量(liang)(liang)高(gao)(gao)(gao)低(di)。

注重“項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設(she)(she)質(zhi)(zhi)(zhi)量”的內(nei)涵(han)質(zhi)(zhi)(zhi)量保證階段(duan)(2005年(nian)(nian)至今)。以(yi)2006年(nian)(nian)《教育(yu)(yu)部關于全面提高(gao)(gao)(gao)(gao)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)教學(xue)質(zhi)(zhi)(zhi)量的若干(gan)(gan)意見》等(deng)(deng)一系列加強高(gao)(gao)(gao)(gao)職(zhi)教育(yu)(yu)內(nei)涵(han)建設(she)(she)和(he)(he)(he)質(zhi)(zhi)(zhi)量的政策文(wen)件(jian)為(wei)(wei)(wei)標志,十幾年(nian)(nian)來,教育(yu)(yu)部、各省(sheng)(市)主(zhu)管部門以(yi)質(zhi)(zhi)(zhi)量項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)引(yin)領,帶(dai)動高(gao)(gao)(gao)(gao)職(zhi)院校(xiao)強化工學(xue)結(jie)合、校(xiao)企合作(zuo)等(deng)(deng)“項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)型(xing)”內(nei)涵(han)建設(she)(she),不(bu)斷提升高(gao)(gao)(gao)(gao)職(zhi)院校(xiao)質(zhi)(zhi)(zhi)量。以(yi)100所國家(jia)示(shi)范校(xiao)、100所國家(jia)骨干(gan)(gan)校(xiao)和(he)(he)(he)若干(gan)(gan)省(sheng)級示(shi)范校(xiao)建設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)為(wei)(wei)(wei)龍頭,百余(yu)個、乃至上千項(xiang)(xiang)的重點專(zhuan)業(ye)、特色專(zhuan)業(ye)、精品(pin)課程、雙師素質(zhi)(zhi)(zhi)教學(xue)團(tuan)隊、教學(xue)科研項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、教學(xue)名(ming)師、技能大師、校(xiao)企合作(zuo)實訓基地、協同(tong)創新平臺等(deng)(deng)人才(cai)培養(yang)能力(li)(li)水平和(he)(he)(he)辦學(xue)實力(li)(li)指標,成為(wei)(wei)(wei)了這一時(shi)期高(gao)(gao)(gao)(gao)職(zhi)院校(xiao)質(zhi)(zhi)(zhi)量比拼和(he)(he)(he)水平競(jing)爭的焦點。

2.“質量保證”是我國高等職業教育創新發展的“內生動力”。我國高等職業教育由內涵發展步入創新發展的新時代后,2015年教育部相繼印發《高等職業教育創新發展行動計劃(2015—2018年)》和《職業院校管理水平提升行動計劃(2015—2018年)》,“兩個行動計劃”中確立了新時期高等職業教育保證質量的方向。同年教育部辦公廳《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》的出臺,更加明確了今后一個時期我國高等職業教育是以內部質量保證體系建設為重點、教學質量診改運行機制建設為核心、院校自我質量持續診改為關鍵的內生質量保證轉型發展階段。在這種導向下,優質資源、辦學特色成為高職院校的核心競爭力,人才培養質量的“符合性”與辦學效益服務區域的“貢獻度”等體現“適應社會需求能力”強弱的指標及其水平成為判斷和衡量高職院校辦學質量水平高低的標準。自此,我國高等職業教育質量,由依賴政府外部控制下“外生的”“一次性的”“靜態的”“評出來的質量”予以保證,逐漸轉變為以自我診改為抓手的質量管理常態化機制,內部質量文化正在形成。

診斷與改進: 有效激發高職院校質量保證的內生動力。從外部評估到診斷與改進,可以說打破了高職院校長期以來依賴教育行政部門衡量質量的觀念,打破了借助“質量工程”項目引導下“照貓畫虎”“照葫蘆畫瓢”的質量提升路徑的依賴。未來要圍繞創建具有世界水準的中國特色高水平高職院校和專業目標,建立全面提升各高職院校質量的內部質量保證體系。①進一步提升質量理念。將質量的源動力聚焦于學校本身,回歸質量初心,充分發揮質量要素的功能作用和學校自我保證質量的積極性和主動性。②進一步優化質量機制。通過健全完善全面質量保證組織系統,構建系統化的質量目標與標準體系,完善全過程的質量監控系統、制度系統、資源系統、支持系統等全面優化質量保證機制。③進一步完善質量標準。以質量生成主體身份制定適合自身實際的標準,建立完善的目標鏈和標準鏈,以需求為導向建構保持質量提升愿景與動力的內部質量保證標準體系。

質量治理: 全面升華高職院校的質量文化。由過去高職院校主要依靠教育行政部門、學校行政組織、教學職能部門的力量來進行的“內部質量管理”模式向內部質量治理轉變。這種轉變的著眼點是促進各質量要素主體積極參與質量事務,人人做質量計劃和質量自檢,在程序上既自上而下,也自下而上,實現全方位的質量治理,實現“三全”(全員、全過程、全方位)育人,質量保證的重心逐步下沉,質量保證的水平不斷提升。

建(jian)立高(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)教(jiao)學工作自我診(zhen)改質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)運行機(ji)制的(de)(de)同時,更(geng)為重要(yao)的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)創建(jian)高(gao)(gao)(gao)等職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)內生(sheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)文化(hua),這既(ji)是(shi)(shi)(shi)學校(xiao)主(zhu)動適應社會需求、尋(xun)求自我生(sheng)存(cun)發(fa)展的(de)(de)現(xian)實(shi)需要(yao),又是(shi)(shi)(shi)國家質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)強國戰(zhan)略(lve)(lve)實(shi)施的(de)(de)緊迫需要(yao),也是(shi)(shi)(shi)實(shi)現(xian)可持續發(fa)展、不斷提升核心競爭力的(de)(de)根本保證,更(geng)是(shi)(shi)(shi)高(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)應對當前質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)強國戰(zhan)略(lve)(lve)實(shi)施及其質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)變(bian)革的(de)(de)基本策略(lve)(lve)。對此,呼喚著(zhu)高(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)的(de)(de)責任(ren)、使命與(yu)(yu)擔(dan)當。高(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)必須以教(jiao)育(yu)部職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)內部質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)診(zhen)斷與(yu)(yu)改進制度的(de)(de)落實(shi)為契機(ji),將質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)聚(ju)(ju)(ju)焦到(dao)人(校(xiao)級(ji)領導、職(zhi)(zhi)(zhi)能部門負責人、專業(ye)帶頭(tou)人、師生(sheng))、聚(ju)(ju)(ju)焦到(dao)物(專業(ye)、實(shi)訓基地、課程(cheng)、辦學設施)、聚(ju)(ju)(ju)焦到(dao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)產生(sheng)的(de)(de)過程(cheng)、聚(ju)(ju)(ju)焦到(dao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)催生(sheng)的(de)(de)結果(guo),最終(zhong)融(rong)入具有高(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)特色和學校(xiao)特質(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)文化(hua)中,形成高(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)師生(sheng)的(de)(de)自覺行動。

作者: 崔巖(yan),系全(quan)國(guo)職(zhi)業(ye)教育集團化辦學工作專家(jia)組副(fu)組長(chang),陜(shan)西工業(ye)職(zhi)業(ye)技術學院原黨委(wei)書記(ji)、教授,中國(guo)高等教育學會職(zhi)業(ye)技術教育分會副(fu)理(li)事(shi)長(chang),全(quan)國(guo)診改(gai)專委(wei)會副(fu)主任委(wei)員

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